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  第一条举措是,根据地方重大项目建设需要,按提前下达明年专项债部分新增额度,确保明年初:即可使用见效,并扩大使用范围,重点用于铁、轨道交通、城市停车场等交通基,础设施,城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目,农林水利,城镇污水垃圾处理等生态环保项目,职业教育和托幼、玮铭兄弟,医疗、养老等民生服务,冷链物流设施,水电气热等市政和产业园区基础设:施。

  关注地方债的上海财经大学郑春荣教授告诉第一财经记者,总的来看,今年的债务资金、项目安排比去。年启动得更早,有利于地方在稳增长方面吃下定心丸,妥善安排项目进度。

  去年底,元首的愤怒“nobody1全国常委会授权国务院提前下达了1.39万亿元地方债券额度,其中就包括专项债8100亿。元。这次国务院常务会议再次明确了明年专项债额度也,会于今年提前下达,为地方明年1月发债做好准备。

  第一财经记者了解到,为了做好提前发债工作,财政部近期下发《关于报送2019年1-7月新增债券使用情况的通知》,其中就要求地方2020年地方新增,债券需求情况。一些省份要求市县做好项目审核工作,项目先有立项,可研报告,后安排债券资金原则,全面了解项目资金使用需求,合理安排2020年债券资金申报。

  郑春荣认为,专项债项目的建设领域范围有所扩大,根据地方需求进?行调整和扩充,有利于地方更好地利用债券资金。今年地方审计报告反映了一方面部分地区存在资金紧缺,另一方面债券资金大量闲置。此次会议加大了项目资金募集的针对性,有利于更好地使用专项债资金。

  基建等投资项目都需要一定资本金比例,为了控制风险,债务资金不能作为资本金。但是为了发挥专项债资金效应,今年6月中央办公厅、国务院办公厅发文,首次允许将部分专项债作为符合条件的重大项目资本金。

  专项债可做资本金限定在国家重点支持的铁、国家高速公和支持推进国家重大战略的地方高速公、供电、供气项目。但目前来看这部分资金撬动效应还未充分发挥。

  此次国务院常务会议扩大了专项债可做;项目资本金的!范围。民生项目资本,金可以。通过发行”专项债来融资。

  会议明确,以省为单位,专项债资金用于项目资本”金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。根据今年全年专项债额度2.15万亿元,按20%测算,专项债可做项目资本金可;达4300亿元,考虑到资本金可以撬动三四倍社会资金!

  会议推出的第举措是,加强项目管理,防止出现“半拉子”工程。按照“资金跟项目走”的要求,专项债,额度向手续完备、前期工作准“备充分的项目倾斜,优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备?施工条件的地区。各地和有关部门要加强项目储备,嘎嘎购网站,项目必须有收益,要优选经济社会效益比较明显、群众、迟早要干的项目,同时也要防止一哄而上,确保项目建,设取得实效。

  郑春荣表示,项目的论证更加充分,使得真正需要的项目得以上马建设,避免了地方为了抢夺债券额度,项目,造成财政资金的浪费。

  财政部数据显示,截至8月底,地方已经发行了约2万亿元专项债券,发行进度为93.29%。9月底前可完全全年发债任务。(陈益刊)。

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